Ruimtelijke ontwikkelingen onder de Omgevingswet

Voor toepassing van de BOPA gelden de volgende randvoorwaarden:

• Het (bouw)plan is voldoende concreet en voldoende afgebakend. Dit betekent in ieder geval dat duidelijk is welke activiteiten op de locatie zijn beoogd en dat hiervoor een uitgewerkt (bouw)plan ligt. Voor initiatieven met bouwkavels vinden we de BOPA geen geschikte procedure.
• Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties is de opvolger van het principe van een goede ruimtelijke ordening. We hanteren daarbij wel een bredere belangenafweging die betrekking heeft op de hele fysieke leefomgeving. Dat betekent dat we bijvoorbeeld ook aspecten als gezondheid, veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid meewegen in de belangenafweging.
• Er kan worden voldaan aan de instructieregels van de provincie en het Rijk, zoals opgenomen in de Omgevingsverordening Gelderland en het Besluit kwaliteit leefomgeving.
• Er hoeft niet te worden afgeweken van de verordeningen die (nog) geen onderdeel uitmaken van het geldende omgevingsplan, zoals de Algemene Plaatselijke Verordening.
• Er hoeven ten behoeve van de ontwikkeling geen wijzigingen te worden aangebracht in het geldende omgevingsplan, zowel niet op de locatie zelf als in de omgeving van de locatie. Dit kan onder meer aan de orde zijn als er wijzigingen in het geldende omgevingsplan moeten worden aangebracht om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen waarborgen. Het gaat dan bijvoorbeeld om het niet langer toestaan van bepaalde activiteiten in het omgevingsplan, zoals het ‘wegbestemmen’ van een (agrarisch) bedrijf in het kader van een functieverandering, en/of het opleggen van beperkingen buiten het plangebied, zoals het opnemen van een spuitvrije zone of het verlagen van een milieucategorie van een bedrijfsperceel.

Van initiatiefnemers verwachten we een ruimtelijke onderbouwing (met eventuele onderzoeken) waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden kan worden voldaan. In de ruimtelijke onderbouwing moeten ook de resultaten van de participatie worden beschreven.

Voor de BOPA geldt in principe de reguliere voorbereidingsprocedure. De beslistermijn is normaliter maximaal 8 weken. In sommige gevallen zal daarentegen de uitgebreide voorbereidingsprocedure met een beslistermijn van normaliter maximaal 26 weken gelden. Dat is in ieder geval zo als:

• Dit op verzoek of met instemming van de aanvrager is.
• Het gaat om een activiteit die aanzienlijke gevolgen heeft of kan hebben voor de fysieke leefomgeving én waartegen naar verwachting verschillende belanghebbenden bedenkingen zullen hebben.

Daarnaast geldt dat de gemeenteraad van West Maas en Waal voor verschillende activiteiten adviesrecht heeft bij de BOPA. Als een initiatief binnen deze lijst van activiteiten valt, zal ook de uitgebreide voorbereidingsprocedure worden toegepast. Het gaat immers om initiatieven waarvan onze raad heeft aangegeven dat ze voorzien in activiteiten die mogelijk aanzienlijke gevolgen voor de fysiek leefomgeving kunnen hebben.

Lijst van activiteiten adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteit conform raadsbesluit d.d. 27 januari 2022

1.Wonen

1. Het toevoegen van 5 of meer woningen binnen de bebouwde kom;
2. Het toevoegen van een woongebouw met meer dan 3 bouwlagen;
3. Het toevoegen of bouwen van 1 of meer woningen buiten de bebouwde kom.

2 Horeca en detailhandel:

1. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van horeca of detailhandel buiten de bebouwde kom;
2. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van horeca binnen de bebouwde kom.

3 Sport, maatschappelijk en recreatie:

1. De realisatie van grootschalige maatschappelijke voorzieningen (zoals MFA’s);
2. De realisatie van sportinfrastructuur, waaronder sportparken en sporthallen;
3. Alle projecten t.b.v. intensieve dag- en verblijfsrecreatie, inclusief de daarbij behorende voorzieningen, zoals recreatieterreinen en campings.

4 Bedrijven

1. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van een bedrijf buiten een bedrijventerrein;
2. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van alle bedrijven met milieucategorie 3 of hoger.

5 Agrarisch

1. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van een agrarisch bouwvlak van meer dan 2 hectare.

6 Duurzame energie

1. De realisatie van 1 of meerdere windmolens;
2. De realisatie van een zonnepark van minimaal 1 hectare;
3. Het opwekken en/of de opslag van andere vormen van energie, dit met uitzondering van het opwekken en de opslag van energie t.b.v. 1 woning.

7 Infra en nuts

1. De realisatie van grootschalige bovengrondse en ondergrondse infrastructurele (kunstwerken.

8 Grootschalig grondverzet

1. Grootschalig grondverzet als bedoeld in het door de raad vastgestelde beleidskader grootschalig grondverzet.

9 Gevoelige onderwerpen

1. Indien - naar mening van het college - sprake is van maatschappelijke onrust of anderszins politiek gevoelige initiatieven.

Een wijzigingsbesluit van het omgevingsplan wordt – net zoals bij huidige bestemmingsplanprocedures – op basis van de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht genomen.

Technische eisen wijzigingsbesluit omgevingsplan

Op dit moment werken we als gemeente aan een basisstructuur en regelsets voor ruimtelijke ontwikkelingen conform de nieuwe technische STOP/TPOD-eisen van de Omgevingswet. Zo lang deze basisstructuur en regelsets nog niet voorhanden zijn, stellen we een wijzigingsbesluit van het omgevingsplan op via de technische eisen van TAM-IMRO. Publicatie verloopt daarmee op de ‘oude’ manier via Ruimtelijkeplannen.nl en Officiële bekendmakingen. Het TAM-IMRO-wijzigingsbesluit hanteert wat betreft de regels en verbeelding het ter plaatse geldende bestemmingsplan als vertrekpunt. Voor de motivering bijbehorende bij TAM-IMRO plannen geldt dat we werken aan een voorbeeldopzet, waarin naast de huidige aspecten die vallen onder de noemer van een goede ruimtelijke ordening ook aspecten als gezondheid, veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid aan bod komen.